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韩日慰安妇协议再起波澜 文在寅暗示重谈或废除

2018-01-19 17:02 来源:网络整理 

    中国青年报·中青在线记者 张蕾

    12月28日是韩日慰安妇协议签署两周年的日子。该协议的签署并未如双方所愿“最终、不可逆”地解决慰安妇问题,两年来反而不断引发两国在历史问题上的对立。

    文在寅质疑韩日慰安妇协议

    12月28日,韩国总统文在寅表示,韩日慰安妇协议存在重大缺陷,今后将在认真对待历史问题的基础上发展韩日两国关系。文在寅说这番话的背景是,韩国外交部27日公布的一份调查报告称,两年前朴槿惠政府与日本签订的慰安妇协议存在秘密条款,因为其中有向日本政府妥协内容,担心招致韩国民众的不满,所以有所隐瞒。文在寅当天对韩日慰安妇问题协议审查专案组发布的结果说,“对此问题深感沉重”。尽管该协议是经韩日首脑一致同意的政府间公开承诺,但作为韩国总统,他将代表全体国民再次表明,该协议无法解决慰安妇问题。

    文在寅表示,经确认,2015年韩日两国政府进行的慰安妇谈判,在流程和内容方面均存在重大缺陷。该协议有违国际社会在历史问题方面确立的普遍性原则,是将受害者和国民排除在外的政治协议,令人心痛。阴阳协议的存在被证实给韩国国民带来伤痛。文在寅称,历史中最为重要的是事实,脱离事实真相的历史绝不会有出路。我们要以更大的勇气来面对痛苦的过去和不愿再提的历史,唯有这样才能获得治愈与和解,开启全新未来。希望韩日两国共同治愈历史伤痛,成为真正的友邦,今后也将基于这一立场对待两国关系。

    文在寅要求韩国政府有关方面就慰安妇问题制定新政策。韩国外交部发言人透露,“将尽早汇总出恢复受害者名誉和尊严、抚平心灵创伤的具有诚意的措施”。

    有分析认为,文在寅明确表示两国政府间协议无法解决慰安妇问题,可能暗示有重启谈判或废除协议的可能性,韩日关系也将随之再掀波澜。

    两年来韩日因慰安妇协议摩擦不断

    2015年12月28日,韩日两国宣布就“慰安妇”问题达成“最终”解决协议,日本承认军队参与及政府责任。按照协议,韩国政府设立援助基金,由日本政府出资10亿日元(约合人民币5790万元)作为“治愈金”。但日本政府拒绝就“慰安妇”问题承担法律责任,坚称这不是“国家赔偿”,按照1965年两国关系正常化的《日韩请求权协定》,“慰安妇”问题已经解决。这一政府间协议在韩国民间受到强烈反对。

    在日韩两国政府达成“慰安妇”协议一周年之际的2016年12月28日,韩国市民团体“少女像促进委员会”,在釜山日本总领事馆前设置了象征“慰安妇”的少女像,以示不满。日本政府对此提出抗议,并于2017年1月9日临时召回驻韩大使长岭安政和驻釜山总领事森本康敬。时隔85天之后,考虑到韩国正处于政权交替的关键阶段,日本才不得不在交涉无果的情况下让驻韩大使返回了工作岗位。

    急于求成、美国介入助协议达成

    韩国外交部韩日慰安妇问题协议审查专案组27日发布的调查报告称,朴槿惠政府2015年12月28日与日本达成的协议另有隐情。在对外保密的协议内容中,韩国政府承诺努力说服涉慰安妇公民团体接纳协议,不援建海外慰安妇少女像;日方希望韩方不要使用“性奴隶”一词,韩方在秘密条款中回应称,韩国政府只采用“日军慰安妇受害者问题”这一官方提法。 报告指出,韩国政府从谈判初期就把涉及慰安妇团体内容视为保密事项,这是以政府为中心的思路开展谈判,而非以国民为中心、以受害者为中心。

    报告也指出,韩方在谈判过程中首先提出“不可逆”的表述,旨在强调谢罪道歉的不可逆性;但在达成的协议中,却只是被用于描述解决慰安妇问题的不可逆性。而韩国外交部在谈判过程中并未向受害方告知最终、不可逆地得以解决,避免国际社会谴责批评等韩方义务,尤其是没有就日方援助慰安妇的基金数额征求受害者的意见,未能征得理解和同意。在年事已高的受害者逐渐故去的情况下,前政府希望尽早解决慰安妇问题,未能在谈判过程中充分征求受害者的意见,而以体现政府立场为主。时任总统朴槿惠也表现出在韩日恢复邦交50周年的2015年达成协议的强烈愿望。

    专案组指出,韩日关系恶化拖累美国的亚太战略,造成了美国介入韩日之间历史问题的后果。在这一外交环境下,韩国政府面临不得不与日本谈判、尽早了结慰安妇问题的困境。这番话暗示美国曾干预其中。

    日本外相坚称“不接受修改”